城市治理不能患城市洁癖

城市是一道景观，更是一种生活。即使对于外来旅游者，来到一座城市所观赏和体验的也是一种充满生活气息和人情味的风貌、风俗、风味、风物和风情。作为城市治理者，如果患上“城市洁癖”，那清理的不仅仅是活生生的人，而是一种不食人间烟火的场景和现实存在，从旅游的角度讲，也就没有了体验价值。

图/西班牙·巴塞罗那

以方形网街道系统作为城市布局基础，形成独特风貌

为世界上最最令人着迷的城市之一

现在很多城市管理的做法，有惯性思维，不计经济成本，不计社会成本追求城市洁癖，给城市发展带来了严重危害。

什么是生态宜居？长期以来大家都觉得这是一个视觉概念，有很大的空间，在大自然里生活就是生态宜居，其实这是错误的。世界自然基金会的主席——一个美国前著名房地产商提出的“生态宜居”是这样的：在有限的空间内实现资源的最佳配置。包括出门能步行、不开车，宜居宜业、高度集约的城市发展模式。

世界上最好的一些生态城市，包括巴黎、罗马、纽约、巴塞罗那等等都是这样的紧凑型城市。所以，最重要的是城市的多元功能能不能满足各种生活需求，能不能减少资源浪费，这是生态城市的核心问题。

生态城市的标准应是资源配置效率，而非视觉效果

如果我们看城市人口密度：东京平方公里，人口万；首尔平方公里万人口；人口密度上看，东京是1.4万人/平方公里，首尔是1.6万人/平方公里，纽约是2.7万人/平方公里，巴黎是2.5万人/平方公里，北京东城、西城是2万人/平方公里了，浦西平均3万多人/平方公里，广州也是3万多，重庆中心城区也是3万多。我们从视觉看类似的城市密度有压抑感。但是如果让你选择一个城市去生活，大家肯定会选择香港、上海这样的城市，因为便利，发展水平很高。虽然人口似乎是爆炸了，但全世界最发达的一些城市中心城区的人口密度基本都如此，说明这种城市的资源配置效率最高。

所以，在高速现代化的城镇化进程中，怎么认识生态城市？我个人认为，要把紧凑型发展、高人口密度和资源配置好作为生态城市最重要的标准，而不是把视觉效果作为标准。我们常常对于生态城市有误解，比如一提纽约就以为中央公园是最好的，其实不是，重点是资源配置效率。

在我们近些年的城市建设中，这种大广场、大公园、宽阔的生态主干道、大院式房地产的模式我们已经习以为常了。其实这种粗犷的发展模式形成固化的城市格局，严重制约了城市发展，使得城市越来越不方便。

比如说，这么宽的城市街道和大院对城市形成了切割，造成微循环交通系统的堵塞。著名经济学家周其仁曾经做过统计，巴塞罗那每平方公里有个路口，北京每平方公里只有14个，我们的路网密度太低了，所以导致北京交通严重堵塞，碳排放增加。

近些年，我去全国的一些城市和地方政府官员进行交流的时候，发现他们有一个共性就是“城市洁癖”，把城市的视觉功能过度放大，不容忍任何有碍于视觉的污点出现。这种城市洁癖不仅出现在三四线城市，特大城市也有。这种城市洁癖导致决策的时候包容度变得越来越差。比如采取运动的方式清理城市街区服务业经济穿墙打洞的现象，不惜牺牲就业，不惜会影响到城市居民生活的方便，也不惜使得已经十分活跃的城市服务经济得到扼杀。

我们回看全世界的城市以及历史上的城市，城市不是要仅仅满足所谓的视觉功能的，要满足在城市居住人口的多元化功能，例如就业是最主要的功能，还有消费的功能，当然需要更多社会和政府提供的服务功能。

既然有这么多功能，就一定会出现所谓的个性化特征。我前些天在中国古村镇大会上发言就讲到，我们现在回不到过去，没有办法再形成有历史的古村镇了。我们到任何一个古村镇上去参观，有不同建筑规模的大宅子，有几出几进楼堂、院落、水面，可是现在不可能再有了。因为人均就三分地，新农村建设全部都一样的楼。房地产商开发过去的仿古街区和地产项目也是一个模式，哪里有个性？可是我们都去过欧洲，对那里的历史建筑群有深刻的印象，因为每一栋楼都有鲜明的个性特征。

不同的个人喜好在一个空间组合里面形成一种特别有历史价值的景观。正是因为有不同的人、不同的喜好、不同的收入水平和不同的建筑形态选择才形成了城市的个性，这种个性是集合体。而如果按照某一特定标准去建设和管理城市，否认了个性特点的存在，城市肯定是失败的。

千村一面有土地制度的问题，千城一面就是管理体制的问题。城市的功能不仅仅是视觉的，更要满足城市里生活的各种需求。可是我们现在很多城市管理的做法，有惯性思维，不计经济成本，不计社会成本追求城市洁癖，给城市发展带来了严重危害。

外来人口提供的市场化服务补齐城市短板

生态城市有它的发展规律和范例。中国在城镇化发展进程中形成了自己的历史，形成了一部分粗放模式的存在。但是无论城市发展成什么样，市场经济会逐渐渗透到城市的每一个角落。

我们曾经的大院式经济使得居民的生活非常不方便，如何来补齐的呢？是通过市场的自发效应来补齐。举例来说，北京的生活便利性和上海相比比差很多。但是近些年北京的快递业比上海发达很多，快递的兴起正式是因为我们过去的城市规划、城市发展模式过于粗放，使得市场通过互联网快速地进入了城市的各个角落。市场通过新经济模式深入到每个家庭来解决城市出现的不方便问题。支付宝、、网购以及各种互联网家政服务补齐了城市发展的短板，这和中国过去的城市发展误区有直接的关系。

互联网还让城市形成了新的文化生态。现代城市最大的特点是人和人之间是陌生的，老死不相往来，不知道楼上楼下住的是谁。我们过去包括我自己曾经经常批判大广场的模式，而现在我们看到了一种新的文化模式通过广场舞、公园开展起来，变成了新的社会交流媒介。我认为这就是“城市短板，市场补齐”，文化的作用也是一种市场补齐。

所以，市场在自动地发挥作用，对城市景观和城市的资源配置形成新的校正。过去我们认为粗放型的城市，虽然基础设施改造的成本依然高，但是现在通过市场化的网络经济来方便城市居民的生活。当我们过去可以把大部分时间放在出行上，为不方便而耗费了大量的时间成本。网络却还可以实现时间的置换，使得不出门就可以享受到各种服务，我们可以把节约的时间置换出来去从事更新潮流的消费活动。举例来说，为什么互联网从业人数方面，北京是上海的将近3倍，市值排名互联网公司前10名中北京占了5个，上海占了1个。这说明在这种城市粗放型的发展模式中，不得不通过互联网对城市的经济生态进行有效的补充。

共享经济也是和城市的发展密切相关。过去有很多城市政府修建了共享自行车，但是由于政府的思维模式，自行车停放地点固定，没有解决最后一公里的问题，因此一直得不到广泛推广，花了很多钱、消耗了很多资源，但是与目标相去甚远。互联网共享自行车兴起以后，真正地实现了环保低碳的出行，解决了最后一公里的问题，大大减小了公共交通的压力。共享出租车自动把把黑车市场也挤掉了。这说明市场自动进入城市的服务领域改变了城市空间的利用状态，市场的方式也把过去政府不能提供的资源或者短板自动补齐，使这个城市变得越来越生态，越来越节省资源。

讨论生态城市一定不能忽视政府和市场的关系。市场如何来补短板？是通过新经济模式和人来补的短板。谈到这里就不能不提城市面临的人口问题。我们现在城市居民分成外来人口和户籍居民，但实际上全中国经济发展水平最快的城市基本上都是移民城市，是外来人口占比最高的城市。北京有万外来人口，上海有多万外来人口，佛山户籍人口和外来人口各占一半，深圳外来人口是本地人口的三倍，东莞比例是4：1。

外来人口是最有有活力的人口，他们通过市场化的服务把城市短板给补齐了。所以，外来人口是城市生活中不可或缺的一部分。我前几天在财经年会上讲过，没有万外来人口，北京没法生存。他们通过市场的方式进入到北京，既解决了他们自己就业的问题，也解决城市发展的短板问题、和服务业严重短缺的问题。

城市的问题不能靠运动式的方式来解决

要正确认识城市短板和治理间的关系。北京发展了几十年，由于外来人口进入，形成了个性化的经营模式，这一定不是按照政府规划进行的，是按照所有的个性化进入者自己的设计来打造的经营场所，根据自己收入能力来建设经营场所。因此门脸是个性化的，广告牌是个性化的，内部的装饰也是个性化的。正是这种个性化的色彩使得我们的城市变得繁华了，变得生动和丰富了。然而这个个性化过程却和一些城市管理者的城市洁癖观发生了冲突。

我们的生活离不开这些具有丰富个性产品的服务空间。举个例子，中低收入水平人一定要选择最适合他们的消费生存空间。可是如果各个角落的苍蝇馆子、各种小店不存在了，这部分人怎么生活？我们需要苍蝇馆子，需要街边小店。而街边小店的生意也很兴旺。可是往往我们在城市治理过程中，在一种主观的愿望下，去进行清理。

城市治理往往直接涉及到两类人口：一个是外来人口本身，一个是我们城市的绝大部分居民，包括中低收入人口人群。如果这种治理结果使得大部分城里人和外来人口感觉到自己的利益受到了影响，感觉到就业的前途被扼杀，感觉到城市的生活越来越不方便的时候，影响的是民心。所以政府如何在城市治理过程中处理和市场之间的关系，是摆在我们管理者面前的一个非常大的课题。

我们经常以城市洁癖的方式看待某些城市的现象，这些问题确实存在，但是如何解决？它不应该是通过一阵风运动式的方式来解决，这样只会丧失政府的公信力。而是要通过细致的服务去解决。

通过市场补足短板一定会有利和弊，我们要看看利大于弊还是弊大于利？还要看哪些和老百姓的生活密切相关？哪些是和人民的利益最相关？要把最多的人民，包括城市户籍居民和外来人口“利”放在政府执政的最前端，才有可能处理好在城市治理过程中发生的一系列矛盾。只有这样，才能有好的低碳生态和好的社会民心生态，这才是最重要的生态城市观。

习总书记在十九大报告中讲了，在中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我刚才讲的这些都是发展不平衡不充分的矛盾，我们需要外来人口跟我们共存，我们要增加包容性，对外来人口的包容性、对城市视觉的包容性、对城市问题的包容性。这种包容性要渗透到政府治理的各个角落，要变革我们的执政理念，要排除精英性的思维和主观思维方式，这样才能体现出生态宜居最重要的理念。

材料来源于网络

版权归原作者所有

往期精彩内容：

生态旅游解读

来也立足生态保护，打造新时代生活下的宋都紫薇园！

十九大文化自信解读

文化旅游，加快实现中华民族伟大复兴的中国梦！

文化自信解读

来也坚定文化自信，满城大都重现元大都繁荣景象！

森林旅游解读

来也打造劈山沟山地生态旅游景区，助力生态环境保护！

森林旅游解读

森林旅游相关政策频频出台，红利时代已经到来！

全域旅游解读

来也凝炼德州核心文化，一条文化旅游带令董子圣地熠熠生辉！

田园综合体解读

来也规划助力杨岭村精准脱贫，田园综合体彰显发展活力！

体育旅游解读

健康中国战略，需要休闲运动先行！

体育旅游解读

来也规划太行漫谷山地运动公园，京西百渡休闲度假区锦上添花！

特色小镇解读

来也品质佳作——新疆博古其香梨小镇，荣登第二批全国特色小镇名单！

南京大屠杀80周年

国内外那些纪念性建筑，诉说着人类所有的沉痛······

生态旅游解读

北京来也助推生态文明建设，构建山东邹城旅游新格局！

文化自信(一)

全域指导下文化与旅游深度融合发展

文化自信(二)

文化旅游演艺之路需突破困境，创新发展!

后台搜索关键词“全域旅游”、“乡村振兴”、“民宿”、“主题公园”、“体育旅游”、“特色小镇”等，获取更多相关政策、案例、研究等。

招聘来也！！！

来也公司招聘啦！

我们是独具一格的公司

集影响力、专业性、生活气息于一体

北京那么大

有许许多多让我们留下来的理由

却找不到一个离开的理由

来了你也会爱上这里

因为热爱所以相遇

加入我们吧！

高级旅游策划师

岗位职责：在项目经理的带领下，协助完成或独立完成项目创意提炼和文案编写、汇报PPT制作；参与或组织项目调研；参与公司研发工作。

任职条件：旅游管理、人文地理、区域经济等相关专业，硕士及以上学历；2年以上文化旅游规划设计行业从业经验；熟悉旅游规划设计行业的政策法规，熟练掌握项目推进流程；具备扎实的专业知识，良好的项目策划、创意提炼、文案撰写和组织协调能力。

市场拓展部负责人

岗位职责：研究市场发展趋势，进行全面系统的营销布局与计划推进；制定全年营销计划，承担年度营销任务；全面掌握市场商机信息；负责公司品牌推广；组织项目竞标，进行竞标管理；进行合同谈判，组织合同的法律审核、专业审核、财务审核，建立并实施合同管理体系；承担客户咨询与客户接待任务，建立并实施客户维系机制。

任职条件：旅游管理、旅游规划设计、市场营销及相关专业本科及以上学历；3年以上文化旅游规划设计行业市场拓展经验；具备良好的市场拓展能力，掌握一定渠道搭建和商务谈判技巧；具有一定人脉资源者优先。

策划部总监

岗位职责：研究市场发展趋势，进行全面系统的营销布局与计划推进；制定全年营销计划，承担年度营销任务；全面掌握市场商机信息；组织项目竞标，进行竞标管理；进行合同谈判，组织合同的法律审核、专业审核、财务审核，建立并实施合同管理体系；承担客户咨询与客户接待任务，建立并实施客户维系机制。

任职条件：旅游管理、旅游规划设计、市场营销及相关专业本科及以上学历；5年以上文化旅游规划设计行业市场拓展经验；具备良好的市场拓展能力，掌握一定渠道搭建和商务谈判技巧；具有一定人脉资源者优先。

运营、推广专员

岗位职责：负责线上与线下结合的宣传、推广渠道，全面了解旅游规划推广、合作方面的事项，高效达到推广目的。熟悉规划公司的特点与战略发展规划，制定可实施方案，对公司品牌进行全方位、多渠道的策划与推广，扩大公司影响力，增大收益。分析把握旅游规划行业动态，定期提交市场相关调研分析报告。与各大旅游规划峰会、讲座创办方达到良好沟通，分析了解市场走向，为公司定期策划活动动态。负责客户管理，建立并维护客户信息数据库。

任职条件：本科及以上学历，旅游管理、市场营销、经济学、金融学、统计学、产业经济等相关专业。1年以上品牌推广工作经验，撰写印象深刻、互动性、传播力、吸引力强的推广文案。善于沟通，协作能力较强，有较强的品牌运营及营销能力。

旅游规划师/设计师

岗位职责：要求熟练掌握CAD制图、Photoshop、3DMAX或sketchup建模等设计软件。在总监及项目经理的领导下负责规划设计方案图单制定、总平面制作、效果图设计、分析图制作，并根据项目类型负责项目方案汇报。

副总经理/合伙人

岗位职责：协助总经理制定公司发展战略规划、经营计划、业务发展计划。组织、监督公司各项规划和计划的实施。负责将公司内部管理制度化、规范化。组织编制年度营销计划及营销费用、内部利润指标等计划。有权向总经理提出各部门的负责人、销售经理等人选。对各部门的工作负领导责任，协调各部门的内部业务。

任职条件：具有较强的领导能力、协调能力、人际交往能力、计划执行能力、宏观把控能力；熟悉文旅咨询行业经营管理及工作流程，能够洞察行业发展趋势，在文化旅游规划设计类公司、市场营销公司等任职过部门经理及以上职位。具有先进的管理理念，善于制定企业发展战略和目标，具有全局把控能力及商业判断能力。

岗位职责：参与公司项目头脑风暴、参与项目规划设计方案创意和图件编制，在实习导师的带领下完成规划设计其他工作。

任职条件：欢迎各高校城市规划、景观设计、建筑设计、环境艺术等规划设计本科及以上学生前来实习；热爱文化旅游行业，并有意今后从事文化旅游规划设计工作。

新媒体运营

岗位职责:负责网络运营、宣传。熟悉各类平面设计用软件，了解使用办公软件。逻辑思维清晰,做事认真、细致,表达能力强，具备良好的工作习惯。对色彩把握敏锐,具有把握不同风格页面的能力。有一定的视觉设计经验。

平面设计师需要掌握的软件：熟练操作Coreldraw或Illustrator；图像照片处理软件：Photoshop，AI,ID等。

公司地点：朝阳区高碑店南岸一号47号楼-

简历发送要求：

1.必须发送电子版简历+作品集。

2.简历及作品集必须是PDF格式。

3.请在邮件中注明应聘职位名称。

投递邮箱：

▼访问，猛戳“阅读原文”直接跳转！！

赞赏

长按向我转账

受苹果公司新规定影响，iOS版的赞赏功能被关闭，可通过转账支持。

转载请注明：http://www.qzegt.com/jpwh/8861.html